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1月18日上午，政协第十四届广州市委员会第五次会议开幕。广州市政协提案委兼职副主任、民革广州妇青委副主任龚元在提案中建议，应完善“梯度培育”与“沿途下蛋”机制，系统破解企业成长瓶颈，推动广州“隐形冠军”企业向世界领先的“链主”企业跃升，为构建“12218”现代化产业体系提供有力支撑。
龚元指出，在新一轮全球产业竞争中，“隐形冠军”企业凭借核心技术话语权与强链补链能力，已成为衡量城市产业韧性与创新能级的关键指标。
自2020年以来，广州已累计培育264家隐形冠军企业，但在从“技术领先”迈向“规模领先”的关键阶段，仍面临制度性成本偏高、要素流动不畅、生态协同不足等系统性制约，导致企业放量偏慢、订单外溢风险上升。
当前，“梯度培育”机制仍存在断点，政策精准性有待提升。龚元分析称，现有政策在一定程度上存在“重认定、轻培育”“重普惠、轻精准”的倾向，对不同成长阶段企业的差异化需求响应不足。例如，初创期企业缺乏研发风险分担机制，成长期企业在中试、检测等准公共服务上存在缺位，成熟期企业在主导国际标准制定与国产替代推广方面也缺乏专项支持。同时，政策兑现流程繁琐、跨部门协同不足，导致部分企业面临“政策看得见、享受难”的困境。
科技成果“沿途下蛋”的应用场景也相对匮乏，制约了创新产品的市场化进程。龚元表示，隐形冠军多处于产业链核心环节，需要真实场景进行迭代验证。
然而，政府及部分国企采购仍存在“重资质、偏低价、怕担责”的惯性，使得不少具备替代潜力的创新产品难以进入本地验证环节，企业往往只能转向外地或海外完成首单，影响了广州产业“内循环”效能的释放。
此外，空间载体功能单一、招培衔接缺乏生态枢纽，也是制约企业发展的重要因素。龚元指出，中心城区载体缺乏工业试验功能，而外围工业园区又缺少高端服务配套，载体建设有“重招商、轻引育”的倾向，导致企业落地后难以高效集成政策、金融与市场资源，形成产业“孤岛效应”。
为破解上述瓶颈，龚元建议打造全周期政策链，提升赋能精准度。可建立隐形冠军分级管理动态资料库，按企业成长阶段制定差异化“政策包”，重构研发风险分担机制，优化中试、检测等公共服务供给，并对标准制定与国产替代示范给予激励。
同时，应深化政务服务改革，推动政策申报与兑现全流程线上办理，确保兑现周期控制在3个月内。
在打通创新落地通道方面，龚元呼吁完善“首购首用+风险共担”机制。可由市科技部门牵头建立“隐形冠军创新产品首购首用目录”，优先支持其进入市属国企与重大项目采购体系，并探索政府引导基金以战略投资者身份参股，增强企业市场信用。
此外，还应优化评审逻辑，推行“全生命周期成本”评价，并引入产品责任保险，消除采购单位的风险顾虑。
为构建全链条产业生态枢纽，龚元进一步建议推广“引育服务站”模式。可依托相关社会组织，在高标准商业楼宇中垂直整合金融、科创、法务等资源，解决企业“资源进不来、需求接不上”的痛点，推动隐形冠军在穗形成“落地—成长—放量”的良性闭环，最终培育一批根植广州、世界领先的“链主”企业，全面提升广州在全球产业链中的核心竞争力。
南方+记者 洪钰敏配资门户资讯
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